Anayasaya her fırsatta tek adamlık diyen AB/Fransanın tanrısal yetkileri

ürüng ayıg toyon

Yarbay

5457 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

FRANSA ANAYASASI
Başlangıç
Fransız halkı, 1789 Beyannamesinde tanımlanan, 1946 Anayasasının
başlangıç kısmında teyit edilip tamamlanan insan haklarına ve milli egemenlik
ilkelerine, aynı şekilde 2004 Çevre Şartında belirtilen hak ve ödevlere
bağlılığını ihtişamla ilân eder.
Bu ilkeler ve hakların kendi kaderlerini serbestçe belirlemeleri esası
gereğince Cumhuriyet, kendisine katılma iradesini beyan eden denizaşırı
ülkelere özgürlük, eşitlik ve kardeşlik ortak idealine dayanan ve bu ülkelerin
demokratik gelişmelerini sağlayacak yeni kurumlar sunar.
Madde 1.
Fransa, bölünmez, laik, demokratik sosyal bir Cumhuriyettir. Köken, ırk
veya din ayrımı yapmaksızın, tüm vatandaşların yasa önünde eşitliğini garanti
eder. Her inanca saygılıdır. İdari yapısı yerinden yönetim esasına dayanır.
Kadınlar ve erkeklerin seçimle gelinen görev ve mevkilerin yanı sıra
mesleki konumlara ve sosyal sorumluluklara eşit şekilde erişebilmeleri, kanunla
teşvik edilir.
Başlık I.
Egemenlik
Madde 2.
Cumhuriyetin dili Fransızca’dır.
Ulusal simge mavi, beyaz ve kırmızı renklerden oluşan üç renkli
bayraktır.
Ulusal Marş Marsillaise’dir.
Cumhuriyetin veciz ifadesi “Özgürlük, Eşitlik, Kardeşliktir”.
Cumhuriyetin ilkesi; “Halkın, halk tarafından ve halk için yönetimidir.”
Madde 3.
Ulusal egemenlik halka aittir, bunu temsilcileri aracılığıyla ve
halkoylaması yoluyla kullanır.
Halkın hiçbir kesimi veya hiçbir fert egemenliğin kullanılmasını
kendisine mal edemez.
Anayasada öngörülen koşullar dâhilinde, seçimler tek dereceli veya iki
dereceli olabilir. Fakat, daima genel, eşit ve gizlidir.
174
Yasanın belirlediği koşullar çerçevesinde, reşit olan, medeni ve siyasal
haklarını kullanabilen kadın-erkek her Fransız vatandaşı seçmendir.
Madde 4.
Siyasal parti ve siyasal guruplar oy vermenin tecellisine katkıda
bulunurlar. Bunlar, serbestçe kurulu ve serbestçe faaliyette bulunurlar. Ulusal
egemenlik ve demokrasi ilkelerine saygı göstermek zorundadırlar.
Şartları yasayla belirlenen, 1’inci maddenin ikinci fıkrasında belirlenen
ilkenin uygulanmasına da katkıda bulunurlar.
Farklı fikirlerin ifade edilebilmesi ve siyasal partilerin ve siyasal
grupların Ulusun demokratik hayatına eşit şekilde katılabilmesi kanunlarla
garanti edilir.
Başlık II.
Cumhurbaşkanı
Madde 5.
Cumhurbaşkanı Anayasaya saygı duyulmasını gözetir. Hakemlik
yetkisine dayanarak, kamu güçlerinin düzenli çalışmasını sağladığı gibi devletin
devamlılığını temin eder.
Ulusal bağımsızlığın, ülkenin bütünlüğünün ve antlaşmalara saygının
garantörüdür.
Madde 6.
Cumhurbaşkanı beş yıl için, tek dereceli genel seçimle seçilir.
Hiçbir kimse ardı ardına iki dönem Cumhurbaşkanlığı görevini
yürütemez.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin özel koşullar organik bir yasa ile
belirlenir.
Madde 7.
Cumhurbaşkanı, kullanılan oyların salt çoğunluğu ile seçilir. Oylamanın
ilk turunda bu çoğunluk sağlanamazsa, seçimleri izleyen ondördüncü gün ikinci
tura gidilir. Bu ikinci tura, sadece, daha az şanslı adayların da çekilmesinden
sonra, ilk turda en çok oy alan iki aday katılabilir.
Oy verme Hükümetin çağrısı ile başlar.
Yeni Cumhurbaşkanının seçimi, görevdeki Cumhurbaşkanının
yetkilerinin sonra ermesinden en az yirmi, en fazla otuzbeş gün önce yapılır.
Cumhurbaşkanlığının herhangi bir nedenle boşalması ya da Anayasa
Konseyi tarafından belirlenen bir engelin ortaya çıkması halinde, aşağıdaki 11
ve 12’nci maddelerde öngörülenler hariç, Cumhurbaşkanının görevleri geçici
olarak Senato Başkanı tarafından, onun da engelli olması halinde Hükümetçe
yerine getirilir.
175
Boşalma halinde ya da Anayasa Konseyince göreve kesin engelin varlığı
beyan edilince, yeni Cumhurbaşkanı seçimi için oy verme, Anayasa Konseyince
saptanacak mücbir sebepler dışında, boşalmanın meydana gelindiğinin ya da
engelin kesin nitelikte olduğunun ilânından en az yirmi, en fazla otuzbeş gün
sonra yapılır.
Adaylıkların konulması için belirlenen son tarihten otuz günden az bir
süre önce adaylığını açıkça ilân etmiş olan bir kişi bu tarihten önceki yedi gün
içinde ölür ya da engelli hale gelmiş olursa, Anayasa Konseyi seçimin
ertelenmesine karar verebilir.
Seçimlerin birinci turundan önce, adaylardan biri ölür ya da engelli hale
gelirse, Anayasa Konseyi seçimlerin ertelenmesine karar verir.
Birinci turda en avantajlı durumda olan iki adaydan birinin, adaylıktan
çekilmeler olmadan önce ölümü yahut engelli hale gelmesi durumunda Anayasa
Konseyi, seçim işlemlerinin tümünün yeniden yapılacağını beyan eder; İkinci
tura kalan adaydan birinin ölmesi ya da engelli duruma gelmesi halinde de aynı
şekilde hareket edilir.
Her durumda aşağıdaki 61’inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
yahut yukarıdaki 6’ncı maddede söz edilen organik yasada aday göstermek için
öngörülen koşullar çerçevesinde, adaylık için Anayasa Konseyine başvurulur.
Anayasa Konseyinin karar tarihinden otuzbeş günden fazla bir zaman
sonra oylama yapılmazsa Anayasa Konseyi, üçüncü ve beşinci fıkralarda
öngörülen süreleri uzatabilir. Bu fıkra hükümlerinin uygulanması, seçimin,
görevdeki Cumhurbaşkanının yetkilerinin sona ermesinden sonraki bir tarihe
ertelenmesi sonucunu doğurursa mevcut Cumhurbaşkanı; yeni
Cumhurbaşkanının ilân edildiği tarihe kadar görevde kalır.
Cumhurbaşkanlığı makamının boşaldığı ya da Cumhurbaşkanının
engellilik halinin kesinliğinin ilân edilmesi ile halefinin seçimi arasındaki süreç
içinde Anayasanın 49, 50 ve 89’uncu maddeleri uygulanmaz.
Madde 8.
Cumhurbaşkanı Başbakanı atar. Başbakan tarafından Hükümetin
istifasının sunulması üzerine görevine son verir.
Başbakanın önerisi üzerine Hükümetin diğer üyelerini tayin eder ve
bunların görevine son verir.
Madde 9.
Cumhurbaşkanı, Bakanlar Kuruluna başkanlık eder.
Madde 10.
Cumhurbaşkanı, kesin olarak kabul edilmiş olan yasaları, Hükümete
sunulmalarını takip eden onbeş gün içinde ilân eder.
Bu sürenin bitmesinden önce, yasanın ya da bazı maddelerinin yeniden
müzakere edilmesini Parlamentodan isteyebilir. Bu yeniden müzakere istemi
reddolunamaz.
176
Madde 11.
Cumhurbaşkanı, Hükümetin Parlamentonun toplantı dönemi boyunca
yaptığı ya da her iki Meclisin ortaklaşa yapmış oldukları ve Resmi Gazete’de
yayınlanan teklifleri, kamu mercilerinin teşkilatlandırılması yasa tasarılarını,
kamunun sosyal, ekonomik ve siyasal reformuna ilişkin tasarıları, aynı şekilde
kamu hizmetlerine ilişkin, Anayasaya aykırı olmaksızın kurumların işleyişi
üzerinde etki yapabilecek bir antlaşmanın onaylanması için izin verilmesine
ilişkin her yasa tasarısını referanduma sunabilir.
Referandumun, bir Hükümet Tasarısı üzerine gerçekleşmesi durumunda,
Hükümetin her iki Meclis önünde gerçekleştireceği deklarasyonu yine her iki
Meclis nezdinde gerçekleştirilecek müzakereleri takip edecektir.
Madde 11.
*
Cumhurbaşkanı, Hükümetin Parlamentonun toplantı dönemi boyunca
yaptığı ya da her iki Meclisin ortaklaşa yapmış oldukları ve Resmi Gazete’de
yayınlanan teklifleri, kamu mercilerinin teşkilatlandırılması yasa tasarılarını,
kamunun sosyal, ekonomik ve siyasal reformuna ilişkin tasarıları, aynı şekilde
kamu hizmetlerine ilişkin, Anayasaya aykırı olmaksızın kurumların işleyişi
üzerinde etki yapabilecek bir antlaşmanın onaylanması için izin verilmesine
ilişkin her yasa tasarısını referanduma sunabilir.
Referandumun, bir Hükümet Tasarısı üzerine gerçekleşmesi durumunda,
Hükümetin her iki Meclis önünde gerçekleştireceği deklarasyonu yine her iki
Meclis nezdinde gerçekleştirilecek müzakereleri takip edecektir.
İlk fıkrada belirtilen konularla ilgili olarak gerçekleştirilecek bir
referandum, Parlamento Üyelerinin beşte birinin seçmen kütüğüne kayıtlı
seçmenlerin onda birinin desteğiyle sunacakları teklif üzerine,
gerçekleştirilebilir. Bu teklif, Parlamento Üyeleri Tarafından Getirilen Kanun
Teklifi şeklinde olacak ve bir yıldan az süre içinde çıkartılmış bir yasa
hükmünün iptali için uygulanmaz.
Referandumun yapılma şartları ve Anayasa Konseyinin bir önceki fıkra
hükümlerine uygunluğunu incelerken bağlı olacağı şartlar bir organik yasa ile
düzenlenir.
Parlamento Üyeleri Tarafından Getirilen Kanun Teklifi her iki Meclis
tarafından organik yasada belirtilen süre içinde müzakere edilmezse,
Cumhurbaşkanı bu kanun teklifini referanduma sunar.
Fransız halkı referandumda Parlamento Üyeleri Tarafından Getirilen
Kanun Teklifinin lehine oy kullanmazsa, referandum tarihini takip eden iki yıllık
dönemin sonuna kadar aynı konuda yeni bir referandum teklifi yapılamaz.
Referandum, yasa tasarısının ya da Parlamento Üyeleri Tarafından
Getirilen Kanun Teklifinin kabulü şeklinde sonuçlanırsa, Cumhurbaşkanı bunu
referandumun sonuçlanmasından itibaren onbeş gün içinde ilân eder.

* Bkz. İkaz
177
Madde 12.
Cumhurbaşkanı, Başbakan ve Meclis Başkanlarının görüşünü aldıktan
sonra Millet Meclisini feshedebilir.
Fesihten en az yirmi, en çok kırk gün sonra genel seçimler yapılır.
Millet Meclisi, seçimini izleyen ikinci Perşembe günü kendiliğinden
toplanır. Bu toplantı olağan dönemler için öngörülen süreçler dışında yapılırsa
kendiliğinden onbeş günlük yeni bir dönem başlar.
Bu seçimi izleyen yıl içinde yeni bir fesih yapılamaz.
Madde 13.
Cumhurbaşkanı Bakanlar Kurulunda görüşülen kararname ve kararları
imzalar.
Devletin sivil ve askeri görevlilerinin atamasını yapar.
Danıştay üyeleri, Legion d’Honneur Büyük Şansölyesi, Büyükelçiler ve
fevkalade elçiler, Sayıştay Üyeleri, Valiler, Hükümetin 74’üncü maddede
düzenlenen denizaşırı ülkelerdeki ve Yeni Kaledonya’daki temsilcileri, yüksek
rütbeli subaylar, akademi rektörleri, merkezi idarelerin yöneticilerinin atanması
Bakanlar Kurulunca yapılır.
Bakanlar Kurulunca atama yapılacak diğer görevler ve
Cumhurbaşkanının atama yetkisinin onun adına başkasına devrine ilişkin
koşullar bir organik yasa ile düzenlenir.
Ulusun hakların ve özgürlüklerinin, ya da ekonomik ve sosyal hayatının
teminat altına alınmasının ehemmiyeti sebebiyle atama yetkisinin, her bir
Meclisteki ilgili daimi komisyonlarla birlikte kamuoyunun görüşü alınarak
kullanılacağı, üçüncü fıkrada belirtilenlerin haricindeki diğer görevler veya
unvanlar bir organik yasa ile tanımlanır. Her iki komisyonun aleyhte
kullandıkları oy toplamı iki komisyonun kullandığı toplam oy sayısının beşte
üçüne eşit olduğu hallerde, Cumhurbaşkanı tarafından atama yapılmaz. Bu
komisyonlar, ilgili görev veya unvanlara göre kanunlar tarafından belirlenir.
Madde 14.
Cumhurbaşkanı, yabancı ülkelere gönderilen büyükelçi ve fevkalade
elçilere güven belgesi verir, yabancı büyükelçi ve fevkalade elçilerin güven
belgesini kabul eder.
Madde 15.
Cumhurbaşkanı, silahlı kuvvetlerin başıdır. Milli Savunma Yüksek Kurul
ve Komitelerine başkanlık eder.
Madde 16.
Cumhuriyetin kurumları, milletin bağımsızlığı, ülkesinin bütünlüğü veya
uluslararası taahhütlerin yerine getirilmesi ciddi ve ani biçimde tehdit edildiği ve
anayasal kamu güçlerinin düzenli işleyişi bozulduğu zaman Cumhurbaşkanı,
Başbakanın, Meclis Başkanlarının ve Anayasa Konseyinin resmi görüşlerini
aldıktan sonra, bu şartların gerektirdiği önlemleri alır.
178
Durumu bir açıklamayla milletin bilgisine sunar.
Bu önlemler anayasal kamu güçlerine en kısa süreler içinde görevlerini
yerine getirmek olanaklarını sağlama iradesinden kaynaklanmalıdır. Bu
konularda Anayasa Konseyinin görüşü alınır.
Parlamento kendiliğinden toplanır.
Millet Meclisi, olağanüstü yetkilerini kullandığı süre içinde feshedilemez.
Bu olağanüstü yetkilerin kullanılmasından otuz gün sonra, konu, Millet
Meclisi Başkanı, Senato Başkanı, Millet Meclisinin altmış üyesi, ya da altmış
senatör tarafından bu fıkrada belirtilen şartların hâlâ devam edip etmediğinin
belirlenmesi maksadıyla, Anayasa Konseyine havale edebilir. Anayasa Konseyi
kararını en kısa süre içerisinde halka açıklar. Anayasa Konseyi bu incelemeyi
resen gerçekleştirir ve kararını, olağanüstü yetkilerin kullanılmaya başlandığı
tarihten altmış gün sonra, ya da bu tarihten sonra herhangi bir tarihte aynı
şekilde verir.
Madde 17.
Cumhurbaşkanı bireysel af yetkisine sahiptir.
Madde 18.
Cumhurbaşkanı, Parlamentonun iki Meclisi ile ilişkilerini gönderdiği ve
hiçbir tartışmaya yer vermeyen mesajlarla sağlar.
Cumhurbaşkanı, bu amaçla bileşik oturumda toplanan Parlamentoya hitap
edebilir. Cumhurbaşkanının Parlamentoya hitaben yapacağı beyanlar, kendisinin
yokluğunda, oylanmaksızın Parlamento tarafından tartışılır.
Parlamento, normal dönem dışında bu amaçla özel olarak toplanır.
Madde 19.
Cumhurbaşkanının, 8’inci maddenin birinci fıkrası, 11, 12, 16, 18, 54 ve
61’inci maddelerde öngörülenler dışındaki işlemleri, Başbakan ve gerektiğinde
ilgili bakanlar tarafından imzalanır.
Başlık III.
Hükümet
Madde 20.
Hükümet, milli politikayı belirler ve yürütür.
İdareden ve silahlı kuvvetlerden yararlanır.
49 ve 50’nci maddelerde öngörülen usul ve şartlar dâhilinde, Parlamento
önünde sorumludur.
Madde 21.
Başbakan, Hükümetin faaliyetlerini yönetir. Ulusal savunmadan
sorumludur. Yasaların uygulanmasını sağlar. 13’üncü madde hükümleri saklı
179
kalmak üzere, düzenleme yetkisini kullanır ve sivil ve askeri görevlere atamalar
yapar.
Yetkilerinden bazılarını bakanlara devredebilir.
Gerektiğinde, 15’inci maddede sözü edilen kurul ve komitelere
Cumhurbaşkanına vekâleten başkanlık eder.
İstisnai hallerde Cumhurbaşkanının açıkça verdiği yetkiye dayanarak ve
belirli bir gündem için bakanlar kuruluna, Cumhurbaşkanına vekâleten
başkanlık eder.
Madde 22.
Başbakanın kararları gerektiğinde bunları uygulamakla yükümlü
bakanlarca imzalanır.
Madde 23.
Hükümet üyeliği görevleri, her türlü milletvekilliği, ulusal nitelikteki
hiçbir mesleki temsilcilik ve hiçbir kamusal görev ya da hiçbir mesleki faaliyetle
bağdaşmaz.
Bu gibi görev, faaliyet ve vekâletlerin asıl sahiplerinin yerine kimler
tarafından yerine getirileceğine ilişkin şartlar bir organik yasa ile saptanır.
Parlamento üyelerine vekalet, 25’inci madde hükümlerine uygun biçimde
olur.
Başlık IV.
Parlamento
Madde 24.
Parlamento yasalar çıkartır. Hükümetin faaliyetlerini izler. Kamusal
politikaları değerlendirir.
Parlamento, Millet Meclisi ve Senatodan oluşur.
Azami beşyüzyetmişyedi üyeden oluşan Millet Meclisinin üyeleri tek
dereceli seçimle seçilirler.
Azami üçyüzkırksekiz üyeden oluşan Senatonun üyeleri iki dereceli
seçimle seçilir. Senato, ülkedeki yerel yönetimlerin temsilini sağlar.
Fransa dışında yerleşmiş Fransız vatandaşları Millet Meclisinde ve
Senatoda temsil edilirler.
Madde 25.
Her iki Meclisin yetki süreleri, üyelerinin sayısı, ödenekleri, seçilme
şartları, seçilemezlik durumları ve yapamayacakları görevler bir organik yasa ile
belirlenir.
Yasa aynı şekilde, boşalma halinde milletvekili veya senatörlere, ait
oldukları Meclisin yenilenmesine kadar vekâlet edecek kişilerin seçimine ilişkin
koşulları da saptar.
180
Oluşumu, teşkilat ve çalışma esasları bir kanunla düzenlenecek olan
bağımsız bir komisyon, Millet Meclisi seçimlerine ilişkin seçim çevrelerinin
tanımlanması, ya da Millet Meclisi ya da Senatodaki koltuk dağılımının
değiştirilmesine ilişkin olarak Hükümetin ya da milletvekillerinin vermiş
oldukları kanun teklifi hakkında kamuoyuna görüşünü açıklar.
Madde 26.
Parlamentonun hiçbir üyesi, görevini ifa ederken ileri sürdüğü fikirlerden
ve kullandığı oylardan dolayı kovuşturulamaz, aranamaz, tutuklanamaz ve
yargılanamaz.
Parlamentonun hiçbir üyesi, suç ve kabahatlerinden dolayı, ait olduğu
Meclisin izni olmaksızın, tutuklanamaz, hürriyetini kaldırıcı veya sınırlandırıcı
tedbirlere tabi tutulamaz. Ancak ağır cezalık suç veya suçüstü hali yahut kesin
mahkûmiyet durumlarında bu izin gerekli değildir.
Parlamentonun bir üyesi hakkındaki kovuşturma, tutuklama yahut
hürriyetini kaldırıcı veya sınırlandırıcı tedbirler, ait olduğu Meclisin kararıyla
Meclisin toplantı dönemi sonuna kadar ertelenir.
İlgili Meclis gerektiğinde, yukarıdaki fıkranın uygulanmasına yönelik
olarak ek bir oturum için kendiliğinden toplanır.
Madde 27.
Hiçbir Meclis üyesi hiçbir emredici vekâlete bağlı olmaksızın seçilirler.
Parlamento üyelerinin oy hakkı kişiseldir.
Vekâleten oy vermeye bir organik yasa ile istisnai olarak izin verilebilir.
Bu durumda birden fazla vekâlet kabul edilemez.
Madde 28.
Parlamento olağan toplantı dönemi için kendiliğinden toplanır. Bu olağan
toplantı dönemi Ekim ayının ilk iş gününde başlayıp Haziran ayının son iş
gününde sona erer.
Her Meclisin olağan toplantı dönemince bağlı olduğu oturum günü sayısı
yüzyirmi günü geçemez. Oturum haftalarını her Meclis kendisi belirler.
İlgili Meclisin Başkanının görüşünü almak kaydıyla, Başbakanca veya
her Meclis üyelerinin çoğunluğunca oturumun kapatılması gününün
uzatılmasına karar verilebilir.
Oturum günleri ve saatleri her Meclisin kendi İçtüzüğü ile belirlenir.
Madde 29.
Parlamento, Başbakan ya da Millet Meclisinin üyelerinin çoğunluğunun
istemi üzerine olağanüstü olarak ve belirli bir gündemle toplanır.
Parlamento, Millet Meclisi üyelerinin istemiyle olağanüstü toplandığında,
Parlamento bu toplantının, toplantı gündeminin sona ermesi üzerine, ya da
toplantı tarihinden itibaren azami 12 gün sonra, hangisi daha önce gerçekleşmiş
ise o tarihte kapanmasına karar verir.
181
Kapanma kararını izleyen ayın sona ermesinden önce yeni bir toplantı
yapılması sadece Başbakan tarafından istenebilir.
Madde 30.
Parlamentonun kendiliğinden toplandığı haller dışında, olağanüstü
toplantılar Cumhurbaşkanı kararı ile açılır ve kapanır.
Madde 31.
Hükümet üyeleri her iki Meclisin toplantılarına katılırlar. İstedikleri
takdirde konuşma yaparlar.
Hükümet komiserlerinin yardımını isteyebilirler.
Madde 32.
Millet Meclisi Başkanı bir yasama dönemi için seçilir. Senato Başkanı her
kısmi yenilemeden sonra seçilir.
Madde 33.
Her iki Meclisin oturumları alenidir. Görüşmelerle ilgili tutanağın tamamı
Resmi Gazete’de yayımlanır.
Meclislerin her biri, Başbakanın ya da üyelerinin onda birinin istemi
üzerine gizli oturum yapabilir.
Başlık V.
Parlamento ve Hükümet Arasındaki İlişkiler
Madde 34.
Yasalar, aşağıda belirtilen konulara ilişkin kuralları belirler;
− Medeni haklar, kamusal özgürlüklerin kullanılması için vatandaşlara
tanınan temel güvenceler; basın özgürlüğü, çeşitliliği ve bağımsızlığı; Milli
savunma nedeniyle vatandaşların kişilik ve mallarına getirilen yükümlülükler;
− Tabiiyet, kişilerin hal ve ehliyetleri, evlilik rejimleri, veraset ve
karşılıksız kazandırmalar;
− Cürüm ve suçların tayini ve bunlara uygulanacak cezalar, ceza usulü,
af, yeni yargı düzeninin ihdası ve yargı üyelerinin statüsü;
− Her türlü vergilerin matrah, oran ve tahsil biçimleri; para basımı rejimi.
Yasalar, aynı şekilde şu konuları da belirler;
− Parlamento, yerel meclislerin ve yurtdışında yerleşik Fransız
vatandaşlarının temsil edildiği meclislerin seçim rejimi ve yanı sıra mahalli
idarelerin özel meclislerinin üyelerinin seçimle atandıkları görevler ve unvanlar;
− Kamu kurumlarının kategorilerinin ihdası;
− Devletin sivil ve askeri memurlarına tanınan temel güvenceler;
− Teşebbüslerin millileştirilmesi, kamu sektörü teşebbüslerine ait
mülkiyetin özel sektöre devri.
182
Yasalar, şu konularda temel ilkeleri belirler;
− Milli savunmanın genel teşkilatlanması;
− Mahalli idarelerin serbest yönetimi, yetki ve kaynakları;
− Öğrenim;
− Çevrenin korunması;
− Mülkiyet rejimi; ayni haklar, medeni ve ticari borçlar;
− Çalışma, sendika ve sosyal güvenlik hakkı.
Mali yasalar, bir organik yasada belirlenen şartlar ve istisnalar
çerçevesinde, Devletin kaynak ve yükümlülüklerini belirler.
Sosyal güvenlik finansmanı yasaları, gelir tahminlerini hesaba katarak,
mali dengelerin genel şartlarını belirler, bir organik yasada öngörülecek özel
şartlar ve istisnalar çerçevesinde harcama amaçlarını saptar.
Program yasaları, Devletin ekonomik ve sosyal faaliyetlerinin amaçlarını
belirler.
Kamu maliyesine ilişkin çok yıllı kılavuzlar program yasalarıyla
hazırlanır. Bu kılavuzlar kamu yönetiminde hesap dengesinin sağlanması
hedefine katkı yaparlar.
İş bu madde hükümleri, bir organik yasa ile açıklanır ve tamamlanır.
Madde 34-1.
Parlamentonun Meclisleri organik yasada düzenlenen şartlara göre karar
alabilirler.
Kabulü veya reddi Hükümet nezdinde güven oylaması niteliğinde olan
yahut Hükümet için kesin emir içeren bir kanun taslağı kabul edilemez ve
gündeme alınamaz.
Madde 35.
Savaş ilânına parlamento izin verir.
Hükümet, silahlı kuvvetlerin yurtdışına yapacakları müdahale hakkında,
söz konusu müdahalenin başlangıcından en geç üç gün sonra Parlamentoya bu
kararını bildirir. Hükümet, bilgilendirmesinde söz konusu müdahalenin
hedeflerini ayrıntılarıyla açıklar. Bu bilgilendirmeyi müzakereler takip eder.
Müzakereler sonrasında oylama yapılmaz.
Söz konusu müdahalenin süresi dört ayı aşarsa Hükümet, yetkinin uzatımı
için Parlamentoya müracaat eder. Millet Meclisinin konu hakkında son kararı
vermesini talep edebilir.
Parlamento dört aylık sürenin sonunda oturumda değil ise, kararını bir
sonraki oturumda açıklar.
Madde 36.
Sıkıyönetime Bakanlar Kurulu karar verir.
Sıkıyönetimin 12 günü aşması ancak Parlamentonun iznine bağlıdır.
183
Madde 37.
Yasa kapsamına girmeyen diğer konular tüzük niteliğindedir.
Bu konulara ilişkin yasa biçimindeki metinler, Danıştay’ın görüşü
alınarak çıkarılacak kararnamelerle değiştirilebilir. Bu metinlerden, Anayasanın
yürürlüğe girmesinden sonra çıkarılacak olanların kararname ile
değiştirilebilmesi, bunların önceki fıkra gereğince tüzük niteliğinde olduğunun
Anayasa Konseyince ilân edilmesine bağlıdır.
Madde 37-1.
Yasa ve tüzükler, belli bir amaç ve süre ile sınırlı olarak, deneme amaçlı
uygulamalara imkan tanıyan düzenlemeleri de içerebilir.
Madde 38.
Hükümet, programını uygulamak için, sınırlı bir süre için, normalde
yasanın düzenleme alanına giren önlemleri kararname ile almak konusunda
Parlamentodan izin isteyebilir.
Kararnameler, Danıştay’ın görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulunca
çıkarılır. Yayınlandıkları tarihte yürürlüğe girerler fakat onanmalarına ilişkin
yasa tasarısı, yetki veren yasanın öngördüğü tarihten önce Parlamentoya
sunulmazsa geçersiz hale gelir. Kararnameler ancak açık şartlarla onanabilir.
Bu maddenin birinci fıkrasında öngörülen sürenin geçmesinden sonra,
kararnameler ancak yasama alanına giren konuları düzenleyen yasalarla
değiştirilebilir.
Madde 39.
Yasa teklifi, Başbakan ve Parlamento üyeleri tarafından verilebilir.
Yasa tasarıları, Danıştay’ın görüşü alındıktan sonra Bakanlar Kurulunda
müzakere edilir ve iki Meclisten birinin başkanlık kuruluna verilir. Mali yasalar
ve sosyal güvenliğin finansmanına ilişkin yasa tasarıları önce Millet Meclisine
sunulur. 44’üncü maddenin ilk fıkrası saklı kalmak üzere, mahalli idareler
teşkilatlarının temel konularına ilişkin yasa tasarıları önce Senatoya sunulur.
Hükümetin yasa teklifleri organik yasanın belirlediği şartlara göre Millet
Meclisi veya Senatonun görüşme takvimine alınırlar.
Hükümet yasa teklifinin gönderildiği ilk Meclisin Başkanlık Divanı bu
yasa teklifinde organik yasada belirtilen kurallara uyulmadığını beyan ederse,
Hükümetin hazırladığı yasa teklifi müzakere gündemine alınmayabilir.
Başkanlık Divanı ve Hükümet arasında fikir ayrılığının bulunması halinde, ilgili
Meclis Başkanı veya Başbakan konuyu Anayasa Konseyine havale edebilir.
Anayasa Konseyi sekiz gün içinde kararını açıklar.
Millet Meclisi ya da Senato Başkanı, kanun teklifini Meclise tevdi eden
üyenin itirazı bulunmadıkça, ilgili Meclisin bir üyesi tarafından o Meclise
sunulan bir yasa teklifini kanunda belirtilen şartlara uygun olarak, komisyonda
görüşülmeye başlanmadan önce, görüş için Danıştay’a sunabilir.
184
Madde 40.
Parlamento üyeleri tarafından getirilen kanun teklifleri, kabul edilmeleri
durumunda kamusal kaynakların azalması, yeni bir kamusal yükümlülük
yaratılması ya da böyle bir yükümlülüğün ağırlaştırılması sonucunu
doğurabilecek teklif ve değişiklikler kabul edilemez.
Madde 41.
Meclislerdeki görüşmeler sırasında, Parlamento üyesi tarafından yapılan
teklif ya da değişikliğin yasa alanını ilgilendirmediği yahut 38’inci madde
gereğince verilmiş bir yetkiye aykırı olduğu ortaya çıkarsa, Hükümet bunların
kabul edilmemesini isteyebilir.
Hükümet ile ilgili Meclisin Başkanı arasında anlaşmazlık çıkarsa,
bunlardan birinin istemi üzerine Anayasa Konseyince sekiz gün içinde bu
konuda karar verilir.
Madde 42.
Hükümet ya da Parlamento üyeleri tarafından hazırlanan yasa
tasarılarının genel kuruldaki müzakeresi, 43’üncü maddeye göre, bunların ilk
verildikleri tasarıların komisyondan geçen, ya da, tasarı metninin komisyondan
geçememesi halinde, Meclise sunulan metin üzerinde yapılır.
Yukarıdaki hükme rağmen, Anayasa Değişiklik Teklifleri, Mali Yasa
Teklifleri ve Sosyal Güvenlik Finansman Yasa Tekliflerinin genel kurulda
görüşülmesi sırasında, yasa teklifinin ilk olarak sunulduğu Meclisteki ilk
okuması sırasında Hükümetçe sunulan ilk metin, müteakip okumalarda ise diğer
Meclisin gönderdiği metin müzakere edilir.
Hükümet ya da Parlamento üyeleri tarafından verilen yasa teklifi ancak,
sunulduğu ilk Meclisin Genel Kurulunda, müzakere gündemine alındığı tarihten
sonraki altı haftalık sürenin sonunda, ikinci Meclisin Genel Kurulunda ise
Meclise sunulduğu tarihten sonraki dört haftalık sürenin sonunda müzakere
edilir.
45’inci maddede belirtilen şartlara göre ivedi müzakere usulünün
uygulandığı hallerde, önceki fıkra hükümleri uygulanmaz. Mali Yasa Teklifleri,
Sosyal Güvenlik Finansman Yasa Teklifleri ya da olağanüstü hallere ilişkin yasa
teklifleri için de önceki fıkra hükümleri uygulanmaz.
Madde 43.
Hükümet ve Parlamento üyeleri tarafından sunulan yasa tasarısı her iki
Mecliste de sayıları sekiz ile sınırlanmış olan daimi komisyonlardan birine
gönderilir.
Hükümet ve Parlamento üyeleri tarafından sunulan yasa tasarı ve
teklifleri, Hükümetin ya da konuyu görüşen Meclisin isteği üzerine, incelenmek
için, o konuda özel olarak oluşturulmuş komisyonlara gönderilir.
Madde 44.
Hükümetin ve Parlamento üyelerinin değişiklik teklif etme hakları vardır.
Bu hak, organik yasada düzenlenen çerçevede, Meclislerin İçtüzüğünde
185
belirtilen şartlara uygun olarak, genel kurulda ya da komite toplantısı sırasında
kullanılabilir.
Görüşme açılınca, Hükümet evvelce komisyona gönderilmemiş olan her
değişikliğin incelenmesine karşı çıkabilir.
Konuyu görüşen Meclis, Hükümetin istediği takdirde, görüşülmekte olan
metnin tamamı ya da bir kısmı hakkında Hükümetin önerdiği ya da kabul ettiği
değişiklikleri bir tek oylama ile karara bağlar.
Madde 45.
Tüm yasa tasarı ve teklifleri Parlamentonun her iki Meclisinde, bir birini
takip ederek ve tek bir metnin kabulü amacıyla incelenir. 40 ve 41’inci madde
kapsamındaki uygulamalar saklı kalmak kaydıyla, Meclis müzakere takvimine
alınmış ya da Meclise sevk edilmiş olan metinle dolaylı yoldan dahi olsa
bağlantılı değişiklik metinlerinin birinci görüşme sırasında sunulması kabul
edilebilir.
İki Meclis arasındaki anlaşmazlık sonucu bir yasa tasarı ya da teklifi her
iki Meclisçe, iki görüşmeden sonra da kabul edilmezse, ya da bunlardan birinin
tek görüşmesinden sonra Hükümet ivedilik isteminde bulunursa Başbakan, yasa
tasarısının veya teklifinin her bir Meclis tarafından bir kez görüşülmesinden
sonra, her iki Meclisten eşit üyenin katıldığı ve tartışma konusu edilen
hükümlerle ilgili bir metin hazırlayıp sunma ile görevli karma bir komisyon
toplanmasını isteyebilir.
Karma komisyonca hazırlanan metin Hükümet tarafından, iki Meclisin
onayına sunulabilir. Hükümetin uygun görmediği hiçbir değişiklik kabul
edilemez.
Karma komisyon ortak bir metin hazırlayamazsa ya da hazırladığı metin
önceki fıkrada öngörülen koşullara uyulmadan kabul edilmişse Hükümet, Millet
Meclisinde ve Senatoda yapılacak yeni bir görüşmeden sonra, Millet
Meclisinden konuyu kesin olarak karara bağlamasını isteyebilir. Bu durumda,
Millet Meclisi karma komisyonunca müzakere edilen metni yahut kendisi
tarafından kabul edilip de Senatoca bir ya da birçok değişiklikle kabul edilmiş
olan metni yeniden ele alabilir.
Madde 46.
Anayasanın organik yasa olarak nitelediği yasalar, aşağıdaki şartlara
uygun olarak, değiştirilir yahut oylanarak kabul edilir.
Yasa tasarı ya da teklifi, her iki Meclis tarafından, 42’inci maddenin
üçüncü fıkrasında belirtilen süre dolmadan görüşülemez ve oylanamaz.
Yukarıdaki bu hükme rağmen, 45’inci maddede belirtilen şartlara uygun olarak
ivedi müzakere usulü uygulanacak ise, yasa tasarısı veya teklifi verildiği ilk
Meclis tarafından verilişinden on beş gün geçmeden görüşülemez.
45’inci maddede öngörülen usul uygulanabilir. Ancak, iki Meclisin
anlaşamaması halinde, yasa metninin Millet Meclisince son görüşmede kabul
edilebilmesi, bu Meclis üye sayısının salt çoğunluğu ile mümkündür.
186
Senato ile ilgili organik yasalar her iki Meclis tarafından aynı zamanda
oylanır.
Organik yasalar, ancak bunların anayasaya uygunluğu Anayasa Konseyi
tarafından açıklandıktan sonra yayınlanabilir.
Madde 47.
Parlamento, mali yasa tasarılarını bir organik yasada öngörülen şartlar
dâhilinde oylayarak kabul eder.
Millet Meclisi, kendisine verilen bir yasa tasarısını, verilişinden itibaren
kırk gün geçmesine rağmen ilk görüşmeyi yapıp karara bağlayamazsa, Hükümet
Senatoya başvurur. Senato onbeş gün içinde bir karar vermek zorundadır.
Bundan sonra 45’inci maddede öngörülen koşullara göre hareket edilir.
Parlamento, yetmiş gün içinde bir karara varamazsa, yasa tasarısındaki
hükümler kararname ile yürürlüğe konulabilir.
Bütçenin uygulanması ile ilgili olarak gelir kaynakları ve giderlerin
uygulanması ile ilgili mali yasalar, bu uygulama başlamadan önce yayınlanmak
üzere zamanında verilmezse, Hükümet, acil olarak Parlamentoya başvurarak
vergi tahsilâtı için izin ister ve kararname yoluyla bütçede oylanıp kabul edilen
hizmetler için ödenek belirler.
Bu maddede sözü edilen süreler, parlamentonun toplantı da olmadığı
durumlarda işlemez.
Madde 47-1.
Parlamento, sosyal güvenlik finansmanı ile ilgili yasa tasarılarını, bir
organik yasa ile belirlenecek şartlar çerçevesinde oylar ve kabul eder.
Millet Meclisi, tasarının verildiği tarihten itibaren yirmi gün içinde ilk
oturumu yaparak karar vermez ise, Hükümet Senatoya başvurur ve Senato
onbeş gün içinde bir karar vermek zorundadır. Bundan sonra 45’inci maddede
belirlenen usule göre hareket edilir.
Şayet Parlamento elli gün içinde bir karar vermez ise, tasarı
düzenlemeleri bir kararname ile yürürlüğe konabilir.
Bu fıkrada öngörülen süreler, Parlamentonun toplantı dönemi dışında ve
her iki Meclis için 28’inci maddenin ikinci fıkrasına uygun olarak oturum
yapmama kararı alınan haftalar süresince işlemez.
Madde 47-2.
Sayıştay, Hükümetin faaliyetlerinin denetiminde Parlamentoya yardımcı
olur. Sayıştay, sosyal güvenlik finansmanı yasalarının uygulanmasının
denetiminin yanı sıra kamu politikalarının değerlendirilmesinde Hükümete ve
Parlamentoya yardımcı olur. Sayıştay, kamuya açık raporlar marifetiyle halkın
bilgilendirilmesine katkıda bulunur.
Merkezi idarelerin hesapları yasalara uygun ve doğru olmalıdır. Hesaplar,
söz konusu idarelerin yönetim, varlık ve mali durumlarının sonuçlarını doğru ve
açık şekilde sergiler.
187
Madde 48.
28’inci maddenin son üç fıkrasının uygulanması hariç, Meclislerin
gündemi Meclislerce belirlenir.
Aylık oturumların ilk iki haftasında, öncelikle ve Hükümetin saptadığı
sıraya göre, Hükümet tarafından verilen yasa tasarıları ve Hükümetin kabul
ettiği yasa teklifleri görüşülür.
Ayrıca, Maliye yasa teklifleri, Sosyal Güvenliğin finansmanına ilişkin
yasa teklifleri ve aşağıdaki hükümlere tabi olarak, diğer Meclisin en az altı hafta
önce sunacağı diğer yasa metinlerinin yanı sıra olağanüstü hallerle ilgili yasa
teklifleri ve 35’inci maddede anılan yetki talepleri, Hükümetin talebi üzerine,
öncelikli olarak Meclisin gündemine alınır.
Parlamentonun bir toplantısı, öncelikle ve Meclislerin belirleyeceği
sırada, Hükümetin faaliyetlerinin denetimi ile kamu politikalarının
değerlendirilmesine tahsis olunur.
Ayda en az bir oturum da öncelikle, ilgili Mecliste grubu bulunan
muhalefet partilerinin yanı sıra azınlık gruplarının girişimiyle, her iki Meclisin
belirlediği gündeme ayrılır.
Parlamentonun haftada en az bir toplantısı, öncelikle Parlamento
üyelerinin soruları ile Hükümetin cevaplarına tahsis olunur.
Madde 49.
Başbakan, Bakanlar Kurulunda görüşüldükten sonra, bir Hükümet
programı veya gerektiğinde genel politika ile ilgili bir beyannamesi dolayısıyla
Millet Meclisi önünde Hükümetin sorumluluğu konusunu ortaya atabilir.
Millet Meclisi, Hükümetin sorumluluğunu gensoru önergesi oylaması
yöntemiyle tartışma konusu edebilir. Böyle bir önergenin görüşülebilmesi için
Millet Meclisi üyelerinin en az onda biri tarafından imzalanması gerekir.
Önergenin verilmesinden sonra kırksekiz saat geçmedikçe oylama yapılamaz.
Gensoru önergesinin kabulünde, Meclisi oluşturan üyelerin çoğunluğunun
lehteki oylarının sayımı yapılır. Aşağıdaki fıkrada öngörülen haller dışında, bir
milletvekili, aynı olağan toplantı döneminde üçten fazla, aynı olağanüstü
toplantı döneminde de birden fazla gensoru önergesi veremez.
Başbakan, Bakanlar Kurulunun görüşünü aldıktan sonra, bir metnin
oylaması ile ilgili olarak Parlamentoya karşı Hükümetin sorumluluğunu ortaya
koyabilir. Bu takdirde, metin kabul edilmiş sayılır. Ancak, bir gensoru önergesi
verilmesi ve verilişini izleyen yirmidört saat içinde önceki fıkrada öngörülen
biçimde kabul edilmesi hali bundan müstesnadır. Ayrıca, Başbakan her
oturumda bir diğer yasa tasarısı veya teklifi için de bu usulü kullanabilir.
Başbakan, bir genel politika beyannamesinin onanmasını Senatodan
isteyebilir.
188
Madde 50.
Millet Meclisi bir gensoru önergesini kabul ettiği, Hükümetin programını
veya genel politikaya ilişkin beyannamesini onaylamadığı takdirde Başbakan,
Hükümetin istifasını Cumhurbaşkanına sunar.
Madde 50-1.
Hükümet, Meclislerin herhangi biri önünde, belirli bir konu hakkında
kendi inisiyatifiyle ya da madde 51-1’de belirtilen şartlarla bir Parlamento
grubunun talebi üzerine, bir beyanda bulunur. Bu beyanı müzakereler takip eder.
Hükümetin istemesi halinde müzakerelerden sonra konu, güvenoyuna konu
edilmeksizin oya sunulabilir.
Madde 51.
Olağan ve olağanüstü toplantı dönemlerinin sona ermesi, gerektiğinde
49’uncu maddenin uygulanabilmesi için ertelenebilir. Bu amaçla, re’sen ek
oturumlar düzenlenir.
Madde 51-1.
Mecliste ihdas edilmiş Parlamento gruplarının hakları Meclislerin kendi
İçtüzükleriyle düzenlenir. Meclis İçtüzüğü ilgili Mecliste ihdas edilen muhalefet
gruplarının yanı sıra azınlık gruplarının da özel haklarını tanır.
Madde 51-2.
24’üncü maddenin ilk fıkrasında düzenlenen denetim ve değerlendirme
görevlerinin yerine getirilmesi için, her Meclis bünyesinde, bir kanunla
belirlenecek şartlara göre bilgi toplamak amacıyla araştırma komisyonları
kurulabilir.
Bu araştırma komisyonlarının teşkilatı ve çalışma esasları kanunlarla
düzenlenir. Komisyonların kurulma şartları her Meclisin kendi İçtüzüğüyle
düzenlenir.
Başlık VI.
Uluslararası Sözleşme ve Anlaşmalar
Madde 52.
Cumhurbaşkanı anlaşmaları müzakere ve tasdik eder.
Tasdikine sunulması gerekmeyen tüm uluslararası anlaşmaların
müzakeresi hakkında kendisine bilgi verilir.
Madde 53.
Barış sözleşmeleri, ticaret sözleşmeleri, uluslararası teşkilatlara ilişkin,
Devletin mali sorumluluğuna matuf, yasama niteliğindeki düzenlemeleri
değiştiren, kişilerin durumlarına ilişkin, toprak terki, değişimi yahut ilhakını
öngören uluslararası sözleşme ya da anlaşmalar, ancak bir yasa ile onaylanır ve
tasdik edilir.
189
Bu tür sözleşme ve anlaşmalar ancak kabul ve tasdik edildikten sonra
sonuç doğururlar.
Hiçbir toprak terki, değişimi ve ilhakı, ilgili halkın rızası olmadan
geçerlilik kazanmaz.
Madde 53-1.
Devlet, Avrupa Devletleri ile sığınma konusundakine benzer anlaşmalar,
insan temel hak ve özgürlüklerinin korunmasına ilişkin anlaşmalar, onlara
sundukları sığınma taleplerinin belirlenmesi için karşılıklı yetkilerini belirleyen
anlaşmalar imzalayabilir.
Bununla birlikte, talep, anlaşmalar gereğince yetkileri dâhilinde değilse,
Devlet otoriteleri, özgürlükten yana tavırları nedeniyle zulme uğrayan yahut
başka bir sebeple Fransa’nın korumasını talep eden tüm yabancılara sığınma
hakkı vermeye her zaman yetkilidir.
Madde 53-2.
Devlet, 18 Temmuz 1998’de imzalanan sözleşmede öngörülen koşullar
çerçevesinde Uluslararası Ceza Mahkemesinin yargılama yetkisini tanıyabilir.
Madde 54.
Anayasa Konseyi, Cumhurbaşkanı, Başbakan, her iki Meclisten birinin
Başkan yahut altmış milletvekili veya altmış senatör tarafından başvurulması
üzerine, uluslararası bir taahhüdün anayasaya aykırı bir hüküm taşıdığını beyan
ederse, bu uluslararası anlaşmanın tasdik ya da onaylanması ancak anayasanın
değiştirilmesinden sonra mümkün olur.
Madde 55.
Usulüne uygun biçimde tasdik ve onaylanan sözleşme ve anlaşmalar, bu
sözleşme ve anlaşmaların diğer tarafça da uygulanması koşuluyla,
yayınlandıkları andan itibaren yasalardan üstün bir nitelik kazanırlar.
Başlık VII.
Anayasa Konseyi
Madde 56.
Anayasa Konseyi dokuz üyeden oluşur, görev süreleri dokuz yıldır ve bu
süre uzatılamaz. Üyelerin üçte biri her üç yılda bir yenilenir. Üyelerden üçü
Cumhurbaşkanı, üçü Millet Meclisi Başkanı, üçü de Senato Başkanı tarafından
atanır.
Yukarıda sözü edilen dokuz üyeden başka, eski Cumhurbaşkanları
Anayasa Konseyinin kaydı hayat şartıyla doğal üyesidirler.
Başkan, Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Eşitlik halinde, Başkanın
oyunun bulunduğu tarafa üstünlük tanınır.
190
Madde 56.
*
Anayasa Konseyi dokuz üyeden oluşur, görev süreleri dokuz yıldır ve bu
süre uzatılamaz. Üyelerin üçte biri her üç yılda bir yenilenir. Üyelerden üçü
Cumhurbaşkanı, üçü Millet Meclisi başkanı, üçü de Senato başkanı tarafından
atanır. Bu atamalarda 13’üncü maddenin son fıkrasında belirtilen usul
uygulanır. Meclis Başkanlarınca yapılan atamalar sadece görüşünü almak
maksadıyla ilgili Meclisteki daimi komiteye sunulur.
Yukarıda sözü edilen dokuz üyeden başka, eski Cumhurbaşkanları
Anayasa Konseyinin kaydı hayat şartıyla doğal üyesidirler.
Başkan, Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Eşitlik halinde, başkanın
oyunun bulunduğu tarafa üstünlük tanınır.
Madde 57.
Anayasa Konseyi üyeliği görevi, bakanlık ve Parlamento üyeliği
görevleriyle bağdaşmaz. Diğer bağdaşmazlıklar bir organik yasa ile belirlenir.
Madde 58.
Anayasa Konseyi, Cumhurbaşkanı seçiminin usulüne uygun olarak
yapılmasına nezaret eder.
Şikâyetleri inceler ve oylama sonuçlarını ilân eder.
Madde 59.
Anayasa Konseyi, itiraz halinde milletvekili ve senatör seçimlerinin
usulüne uygunluğu hakkında karar verir.
Madde 60.
Anayasa Konseyi, 11 ve 89’uncu maddelerde ve XV. başlıkta öngörülen
referandum işlemlerinin, usulüne uygun yapılıp yapılmadığını gözetir ve
sonuçlarını ilân eder.
Madde 61.
Organik yasalar ilân edilmeden, 11’inci maddede anılan Parlamento
üyelerinin sunacakları yasa teklifleri referanduma sunulmadan, Parlamento
Meclisleri İçtüzükleri uygulamaya konulmadan önce Anayasa Konseyine
sunulmak zorundadır. Konsey bunların Anayasaya uygunluğu hakkında karar
verir.
Aynı amaçla, yasalar, yayımlanmadan önce Cumhurbaşkanı, Başbakan,
Millet Meclisi ve Senato Başkanları ya da altmış milletvekili veya altmış senatör
tarafından Anayasa Konseyine gönderilebilirler.
Yukarıdaki iki fıkrada öngörülen hallerde Anayasa Konseyi, bir ay içinde
karar verir. Bununla beraber acil durumlarda ve Hükümetin isteği üzerine bu
süre sekiz güne indirilebilir.
Bütün bu hallerde, Anayasa Konseyine başvuru, yayın süresini durdurur.

* Bkz. İkaz
191
Madde 61-1.
*
Derdest bir dava sırasında bir yasa hükmünün Anayasal hak ve
özgürlükleri ihlal ettiği iddiası ortaya atılır ise, bu iddia Danıştay, ya da
Yargıtay tarafından süresi içinde Anayasa Konseyine havale edilir.
Mevcut madde hükmünün uygulanmasına ilişkin şartlar bir organik
yasayla düzenlenir.
Madde 62.
61’inci maddeye dayalı olarak Anayasaya aykırılığı tespit edilen bir
hüküm, yayınlanmaz ve uygulanmaya konulmaz.
Madde 61-1’e dayalı olarak Anayasaya aykırılığı tespit edilen bir hüküm,
Anayasa Konseyinin bu kararının yayımlandığı tarihten, ya da bu kararda
belirtilen müteakip bir başka tarihten itibaren yürürlükten kalkar. Bu hükmün
doğurduğu sonuçlara itiraza ilişkin şartlar ve itiraz süreleri Anayasa Konseyi
tarafından belirlenir.
Anayasa Konseyinin kararlarına karşı başvuru yolları kapalıdır. Bu
kararlar, bütün kamusal güçleri, idare ve adli otoriteleri ve tüm kamusal erkleri
bağlar.
Madde 63.
Anayasa Konseyinin kuruluş ve görevleri, uygulanacak usul ve özellikle
itirazların kabulüne ilişkin süreler bir organik yasa ile düzenlenir.
Başlık VIII.
Yargı
Madde 64.
Cumhurbaşkanı yargı erkinin bağımsızlığının garantörüdür.
Kendisine Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu yardım eder.
Hâkimlerin statüsü bir organik yasa ile düzenlenir.
Hâkimler azledilemezler.
Madde 65.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna, Cumhurbaşkanı başkanlık eder.
Adalet Bakanı hukuken başkan yardımcısıdır. Cumhurbaşkanına vekâlet
edebilir.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, biri hâkimler konusunda, diğeri
savcılar konusunda yetkili iki daireden oluşur.
Hâkimler konusunda yetkili daire, Cumhurbaşkanı ve Adalet Bakanı
dışında, beş hâkim, bir savcı, Danıştay tarafından seçilen bir Danıştay üyesi, her

*
Bkz İkaz.
192
biri Cumhurbaşkanı, Millet Meclisi Başkanı ve Senato Başkanı tarafından,
parlamento ve adliyeye mensup olmayanlar arasından seçilen üç kişiden oluşur.
Savcılar konusunda yetkili olan daire, Cumhurbaşkanı ve Adalet Bakanı
dışında, beş savcı ve bir hâkim, bir Danıştay üyesi ve önceki fıkraya göre
belirlenecek üç seçkin kişiden oluşur.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun hâkimler konusunda yetkili
dairesi, hâkimlerin Yargıtay’a, İstinaf Mahkemesi ilk başkanlığına, asliye hukuk
mahkemesi başkanlığına atanması konusunda önerilerde bulunur. Diğer
hâkimleri ise kendi görüşüne uygun olarak atar.
Hâkimlerin disiplin kurulu olarak kararlar verir. Bu durumda kurula
Yargıtay Birinci Başkanı başkanlık eder.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun savcılar hakkında yetkili dairesi,
ataması Bakanlar Kurulunca yapılanlar dışında, savcıların atanması ile ilgili
olarak görüş bildirir.
Savcılarla ilgili olarak disiplin yaptırımları hakkında görüş bildirir. Bu
durumda kurula, Yargıtay Başsavcısı başkanlık eder.
Söz konusu bu maddenin uygulanmasına ilişkin şartlar bir organik yasa
ile belirlenir.
Madde 65.*
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, biri hâkimler konusunda, diğeri
savcılar konusunda yetkili iki daireden oluşur.
Hâkimler konusunda yetkili daireye Yargıtay Birinci Başkanı başkanlık
eder. Cumhurbaşkanı ve Adalet Bakanı dışında, beş hâkim, bir savcı, Danıştay
tarafından seçilen bir Danıştay üyesi, mesleğine faal olarak devam eden bir
avukat ve yanı sıra parlamento ve adliyeye mensup olmayanlar arasından
seçilen altı yetkin kişiden oluşur. Cumhurbaşkanı, Millet Meclisi Başkanı ve
Senato Başkanının her biri söz konusu altı seçkin kişiden ikisini atar. Bu yetkin
ve seçkin kişilerin atanmasında 13’üncü maddenin son fıkrasında belirtilen usul
uygulanır. Her bir Meclis Başkanı tarafından yapılan bu atamalar sadece
görüşünü almak maksadıyla ilgili Meclisteki daimi komiteye sunulur.
Savcılar konusunda yetkili olan daireye Yargıtay Başsavcısı başkanlık
eder. Cumhurbaşkanı ve Adalet Bakanı dışında, beş savcı ve bir hâkim, bir
Danıştay üyesi ve mesleğine faal olarak devam eden bir avukat ve yanı sıra
ikinci fıkraya göre belirlenecek altı seçkin kişiden oluşur.
Hâkimler ve Savalar Yüksek Kurulunun hâkimler konusunda yetkili
dairesi, hâkimlerin Yargıtay’a, İstinaf Mahkemesi ilk başkanlığına, asliye hukuk
mahkemesi başkanlığına atanması konusunda önerilerde bulunur. Diğer
hâkimleri ise kendi görüşüne uygun olarak atar.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun savcılar hakkında yetkili dairesi
savcıların atanması ile ilgili olarak görüş bildirir.

* Bkz İkaz.
193
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun hâkimler hakkında yetkili dairesi
hâkimlerin disiplin kurulu olarak kararlar verir. Bu durumda kurul, ikinci
fıkrada belirtilen üyelerin yanı sıra savcılar hakkında yetkili daire üyesi
hâkimden oluşur.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun savcılar hakkında yetkili dairesi
savcılarla ilgili olarak disiplin yaptırımları hakkında görüş bildirir. Bu durumda
kurul, üçüncü fıkrada belirtilen üyelerin yanı sıra hâkimler hakkında yetkili
daire üyesi savcıdan oluşur.
64’üncü maddenin uygulanmasına ilişkin olarak Cumhurbaşkanı
tarafından yapılacak görüş talebini karşılamak için Hâkimler ve Savcılar
Yüksek Kurulu Genel Kurul şeklinde toplanır. Genel Kurul şeklinde toplanan
kurul ayrıca, hâkimlerin salahiyetleriyle ilgili ya da Adalet Bakanının kendisine
yönelteceği adaletin işleyişiyle ilgili her türlü soru hakkında da görüş bildirir.
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun Genel Kurulu ikinci fıkrada anılan beş
hâkimden üçünü, üçüncü fıkrada anılan beş savcıdan üçünü ve ayrıca Danıştay
üyesini, mesleğini faal olarak sürdüren bir avukatı ve ikinci fıkrada anılan
yetkin altı kişiden oluşur. Yargıtay Birinci Başkanı Genel Kurula başkanlık eder.
Yargıtay Birinci Başkanının yokluğunda kendisine bu mahkemenin Başsavcısı
vekâlet edebilir.
Adalet Bakanı, disiplinle ilgili konular hariç, Hâkimler ve Savcılar
Yüksek Kurulunun her iki dairesindeki tüm toplantılara katılabilir.
Yargılamayı bekleyen bir kişi organik yasada belirtilen şartlara göre,
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna müracaat edebilir.
Söz konusu bu maddenin uygulanmasına ilişkin şartlar bir organik yasa
ile belirlenir.
Madde 66.
Kimse keyfi olarak tutuklanamaz.
Bireysel özgürlüklerin koruyucusu olan yargı erki, yasada öngörülen
koşullara uygun olarak bu ilkeye riayet edilmesini temin eder.
Madde 66-1.
Hiç kimse hakkında ölüm cezasına hükmedilemez.
Başlık IX.
Yüksek Adalet Divanı
Madde 67.
Cumhurbaşkanı, 53-2 ve 68’inci madde hükümleri müstesna, görevlerini
yerine getirirken yaptığı işlemlerden dolayı sorumlu tutulmaz.
Cumhurbaşkanı görev süresince hiçbir Fransız hukuk mahkemesi ya da
idari merci önünde tanıklık etmeye zorlanamaz, hiçbir hukuk davasına konu
edilemez ya da suçlamalara, kovuşturma ya da soruşturmaya tabi tutulamaz.
Cumhurbaşkanının görev süresi boyunca hiçbir hak düşürücü süre işlemez.
194
Cumhurbaşkanının görev süresi boyunca ertelenmiş dava ve
kovuşturmaların tamamı Cumhurbaşkanının görev süresinin sona ermesini
takiben bir ay içinde yeniden açılır ya da Cumhurbaşkanı aleyhine başlatılır.
Madde 68.
Cumhurbaşkanı, görevini sürdürmesiyle açıkça bağdaşmayacak şekilde
görevlerini ihlal etmesi haricinde, hiçbir gerekçeyle görev süresi içinde
görevden alınamaz. Cumhurbaşkanının görevden alınma kararı Yüce Divan
olarak toplanan Millet Meclisi tarafından alınır.
Millet Meclisinin Yüce Divan şeklinde toplanması yönünde Parlamento
Meclislerinden birinde kabul edilen teklif derhal diğer Meclise sunulur. Diğer
Meclis kararını teklifin kendisine sunulduğu tarihten itibaren onbeş gün içinde
alacaktır.
Millet Meclisi Başkanı Yüce Divana başkanlık eder. Millet Meclisi,
Cumhurbaşkanının görevden alınmasına ilişkin kararını, gizli oyla, bir ay içinde
verir. Bu karar derhal yürürlüğe girer.
Bu madde uyarınca alınacak kararların ilgili Meclisin, ya da Yüce Divan
üyelerinin tam sayısının üçte ikisinin çoğunluğuyla alınması zorunludur.
Vekâleten oy kullanılmasına izin verilmez. Sadece görevden alınmanın, ya da
Meclisin Yüce Divan olarak toplanması lehinde kullanılan oylar dikkate alınır.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esaslar bir organik yasa ile
düzenlenir.
Başlık X.
Hükümet Üyelerinin Cezai Sorumluluğu
Madde 68-1.
Hükümet üyeleri, görevlerini icra ederlerken eylemlerinden ve işledikleri
anda suç ve kabahat niteliğindeki eylemlerinden dolayı ceza bakımından
sorumludurlar.
Hükümet üyeleri, Devlet Adalet Divanında yargılanırlar.
Devlet Adalet Divanı, suç ve kabahatlerin tanımlanması ve aynı şekilde
cezaların tespitinde yasadan çıkan sonuçlarla bağlıdır.
Madde 68-2.
Devlet Adalet Divanı on-beş yargıçtan oluşur. Oniki parlamenter, Millet
Meclisi ve Senatodan eşit sayıda olmak üzere, her genel ve kısmi yenilemeden
sonra, kendi içinden seçilir. Üç yargıç da Yargıtay’dan seçilir ve bunlardan
birisi, Devlet Adalet Divanına başkanlık eder.
Hükümet üyelerinden birisinin, görevlerini yaparken işledikleri suç ya da
kabahatten dolayı zarar gördüğünü ileri süren herkes şikâyetini dilekçe ile
komisyona iletebilir.
Komisyon, bu şikâyeti ret eder, ya da Devlet Adalet Divanına
gönderilmek üzere Yargıtay Başsavcısına iletir.
195
Yargıtay Başsavcısı, dilekçe komisyonunun uygun görüşü üzerine, Devlet
Adalet Divanına iletebilir.
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esaslar bir organik yasa ile
düzenlenir.
Madde 68-3.
Bu başlığın hükümleri yürürlüğe girmesinden önce işlenen fiillere de
uygulanır.
Başlık XI.
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi
Madde 69.
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi Hükümetin istemi üzerine,
kendisine sunulan yasa, kararname ve karar tasarıları ile yasa teklifleri hakkında
görüşünü bildirir.
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyinin bir üyesi, Konseye sunulmuş
olan tasarı ve teklifler hakkındaki Konsey görüşünü Parlamento Meclislerine
açıklamak üzere yine Konsey tarafından görevlendirilebilir.
Madde 69.
*
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyi Hükümetin istemi üzerine, kendisine
sunulan yasa, kararname ve karar tasarıları ile yasa teklifleri hakkında
görüşünü bildirir.
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyinin bir üyesi, Konseye sunulmuş olan
tasarı ve teklifler hakkındaki Konsey görüşünü parlamento Meclislerine
açıklamak üzere yine Konsey tarafından görevlendirilebilir.
Bir organik yasada belirtilen şekilde düzenlenecek bir dilekçe ile
Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyine başvuru yapılabilir. Konsey, dilekçeyi
inceledikten sonra, ilgili işlemlere ilişkin teklifini Hükümete ve Parlamentoya
bildirir.
Madde 70.
Hükümet, Ekonomik, Sosyal ve Çevre Konseyine, ekonomik, sosyal, ya
da çevresel nitelikli her türlü sorun hakkında danışabilir. Hükümet ayrıca, kamu
maliyesine ilişkin yıllara sari esasları belirleyen program yasa teklifleri için de
Konseye danışabilir. Ekonomik, sosyal, ya da çevresel nitelikteki her türlü plan,
ya da program yasa teklifi görüş için Konseye sunulur.
Madde 71.
Azami ikiyüzotuzüç üyeden oluşan Ekonomik, Sosyal ve Çevre
Konseyinin oluşumu ve görevine ilişkin kurallar bir organik yasa ile belirlenir.

* Bkz İkaz.
196
Başlık XI A.
Hakların Koruyucusu (Kamu Başdenetçisi)
Madde 71-1.
*
Kamu Başdenetçisi, merkezi idarenin, mahalli idarelerin, kamu tüzel
kişiliklerinin yanı sıra kamu hizmeti veren tüm kurum ve kuruluşların, ya da
organik yasa kapsamında yer alan tüm kurum ve kuruluşların anayasal haklar
ve özgürlüklere saygılı hareket etmelerini sağlar.
Bir kamu hizmet kuruluşunun, ya da yukarıda birinci fıkrada anılan
kurumun faaliyetleri sebebiyle haklarının ihlal edildiği kanaatinde olan herkes,
organik kanunda belirtilen usule uygun olarak Kamu Başdenetçisine müracaat
edebilir.
Kamu Başdenetçisinin çalışma esasları ve yetkileri bir organik yasa ile
düzenlenir. Kamu Başdenetçisinin belirli yetkilerinin icrası sırasında üçüncü
şahıslardan ne şekilde yardım alabileceği de bu organik yasa ile düzenlenir.
Kamu Başdenetçisi, 13’üncü maddenin son fıkrasında belirtilen usul takip
edilerek Cumhurbaşkanı tarafından altı yıllığına atanır. Kamu Başdenetçisinin
görev süresi uzatılamaz. Bu görev, bakanlık ve parlamento üyeliği görevleriyle
bağdaşmaz. Diğer bağdaşmazlıklar bir organik yasa ile belirlenir.
Kamu Başdenetçisi işlemlerinden dolayı Cumhurbaşkanına ve
Parlamentoya karşı sorumludur.
Başlık XII.
Mahalli İdareler
Madde 72.
Ülkedeki mahalli idareler, belediyeler, iller, bölgeler, özel statülü idareler
ve 74’üncü maddede düzenlenen deniz-aşırı idarelerden oluşur. Bu fıkrada
belirtilen yerel yönetimlerin biri veya bir kaçı yerine, gerektiğinde, başka bir
mahalli idare yasayla kurulabilir.
Mahalli idareler, kendi düzeylerinde en iyi şekilde yerine getirilebilecek
yetkilerinin tamamı için gereken kararları alabilirler.
Mahalli idareler, yasada öngörülen şartlar çerçevesinde, seçilmiş
Meclislerince serbest biçimde yönetilirler. Görevlerini yapabilmek için
düzenleyici işlem yapma yetkisine de sahiptirler.
Mahalli idareler veya mahalli idare birlikleri, anayasal olarak korunan bir
hak veya kamu özgürlüğünün kullanımının temel koşullarının söz konusu olması
dışında, bir organik yasayla belirlenecek şartlar dâhilinde, yasa ya da tüzüğün
öngördüğü durumlarda belli bir konu ve süre ile sınırlı olarak bir deneme

* Bkz İkaz.
197
uygulaması için, yetkilerinin icrasını düzenleyen yasa yahut tüzük hükümleri
dışına çıkabilirler.
Hiçbir mahalli idare, bir diğeri üzerinde vesayet yetkisi kullanamaz.
Bununla birlikte, bir yetkinin kullanımı, birden fazla mahalli idarenin bir araya
gelmesini gerektirdiğinde, bunlardan birine yahut birliklerden birine, ortak
işlemlerin koşullarını düzenlemesine yasayla izin verilebilir.
Ülkedeki tüm mahalli idarelerde yer alan ve Hükümet üyelerinin her
birini temsil eden Devlet temsilcisi, ulusal çıkarları korumak, idari denetimleri
yapmak ve yasalara uygun davranılmasını sağlamakla görevlidir.
Madde 72-1.
Her bir mahalli idare seçmenlerinin, dilekçeler düzenleyerek, o mahalli
idarenin yetkisi dâhilinde olan bir sorunun, bu idarenin müzakere oturumunun
gündemine alınmasını talep etme koşulları bir yasayla belirlenir.
Bir mahalli idarenin yetkisine giren işlem ya da karar tasarıları, bir
organik yasayla belirlenecek şartlar dâhilinde, o mahalli idarenin önerisiyle,
referandum yoluyla bu idarenin seçmenlerinin kararına sunulabilir.
Özel statülü bir mahalli idare oluşturulmak veya onun yetkileri
değiştirilmek istenildiğinde, bu hal ilgili idarelerin kayıtlı seçmenlerinin görüşü
alınarak bir yasayla gerçekleştirilebilir. Yerel yönetimlerin sınırlarının
değiştirilmesi, yasayla belirlenen şartlar dâhilinde, seçmenlerin görüşüne
başvurularak gerçekleştirilebilir.
Madde 72-2.
Mahalli idareler, yasayla belirlenen şartlar çerçevesinde, serbestçe
tasarruf edebilecekleri gelirlere sahiptirler.
Her türlü vergi gelirlerinin tamamını veya bir kısmını alabilirler. Yasanın
belirlediği sınırlar içinde, mahalli idarelere, vergilerin matrah ve oranının
tespitine yasayla izin verilebilir.
Vergi gelirleri ve öz kaynaklar, her yerel yönetim kategorisi için,
gelirlerinin tamamı içinde önemli bir bölümünü teşkil eder. Bu kuralın
gerçekleştirilmesi koşulları bir organik yasayla belirlenir.
Devlet ile mahalli idareler arasındaki yetki aktarımları, bu uygulamalara
ayrılmış kaynakların, eşdeğer bir şekilde tahsisi ile birlikte gerçekleştirilir.
Mahalli idarelerin harcamalarının artması sonucunu doğuran her yeni yetki
ihdasında veya genişlemesinde, yasayla belirlenmiş kaynaklarla birlikte yapılır.
Mahalli idareler arasında eşitliği sağlayacak, mali kaynakların adil
paylaşılmasına yönelik hükümler bir yasayla öngörülür.
Madde 72-3.
Devlet; deniz-aşırı halkları, Fransız halkı içinde, özgürlük, eşitlik ve
kardeşlik ortak ideali doğrultusunda tanır.
Guadeloupe, Guyane, Martinique, Reu-nion, Mayotte, Saint Pierr-etMiquelon,
Waillis ve Fatuna adaları ve Fransız Polynesie’, deniz aşırı bölge ve il
yönetimleri ve 73’üncü maddenin son fıkrasının uygulanması ile oluşturulacak
198
mahalli idareler için 73’üncü madde, diğer idareler için de 74’üncü madde
hükümleri uygulanır.
Yeni Kaledonya’nın statüsü XIII. Başlıkta düzenlenmiştir.
Fransa Güneyi ve Antartikası Bölgeleri ve Clipperton’nun özel teşkilatı
ve yasama rejimleri yasayla belirlenir.
Madde 72-4.
72-3’üncü maddenin ikinci fıkrasında belirtilen idarelerden biri veya
hepsine ilişkin değişiklik, yine 73 ve 74’üncü maddelerde öngörülen rejimlerden
birinden diğerine şeklinde yapılacak her türlü değişiklik, aşağıdaki fıkrada
öngörülen şartlara uygun olarak alınmış ilgili idare kararı yahut ilgili idare
seçmenlerinin muvafakati olmadan gerçekleştirilemez. Bu rejim değişikliği bir
organik yasayla yapılır.
Cumhurbaşkanı, Hükümetin ve iki Meclisin birlikte Resmi Gazete’de
yayınlanan önerisi üzerine, bir deniz-aşırı mahalli idarenin teşkilat biçimi,
yetkileri veya yasama rejimi konusunda o mahalli idarenin seçmenlerinin
görüşüne başvurulmasına karar verebilir. Bu başvuru önceki fıkrada öngörülen
bir değişiklikle ilgili olduğunda ve Hükümetin önerisi üzerine organize
edildiğinde, her iki Meclis önünde müzakereyi takip eden bir deklarasyon
şeklinde yapılır.
Madde 73.
Deniz-aşırı illerde ve bölgelerde yasalar ve tüzükler doğrudan uygulanır.
Bu idarelerin kendine özgü özelliklerine ve zorluklarına bağlı olarak bazı
uyarlamalar yapılabilir.
Söz konusu bu uyarlamalara, yasayla onlara verilmiş yetkilerde ve bu
yetkilerin uygulanması konularında, bu idareler tarafından karar verilir.
Özel nitelikleri göz önünde bulundurmak için, birinci fıkraya aykırı
olarak, bu maddede düzenlenen mahalli idarelere, yasa alanına giren sınırlı
sayıdaki konularda yasayla, kendi topraklarında uygulanabilir kurallar koyma
yetkisi verilebilir.
Bu kurallar, vatandaşlık, medeni haklar, kamu özgürlüklerinin
güvenceleri, kişilerin durumları ve ehliyetleri, adli teşkilat, ceza hukuku, ceza
usulü, dış politika, savunma, kamu düzeni ve kamu güvenliği, para, kredi ve
kambiyo rejimi veya seçim hukuku ile ilgili olamaz. Sayılan bu durumlar bir
organik yasa ile belirtilir ve tamamlanır.
İlk iki fıkrada öngörülen düzenlemeler Reunion İl ve Bölge Yerel
Yönetiminde uygulanmaz.
İkinci ve üçüncü fıkrada öngörülen yetkilendirmelere, bir organik yasanın
öngördüğü şartlar ve kayıtlar çerçevesinde, ilgili idarenin talebi üzerine karar
verilir. Bir kamu özgürlüğünün kullanılışının temel şartları veya anayasal olarak
korunan bir hak söz konusu olduğunda, söz konusu yetkilendirmeler bu alanlara
müdahale edemez.
199
Deniz-aşırı bir bölgenin ya da ilin yerine başka bir idarenin yahut bu iki
idare için tek bir karar organının yasayla kurulması, 72-4’üncü maddenin ikinci
fıkrasında öngörülen usullerle bu idarelerin yetki çevresinde kayıtlı seçmenlerin
muvafakati alınmadan gerçekleştirilemez.
Madde 73.
*
Deniz-aşırı illerde ve bölgelerde yasalar ve tüzükler doğrudan uygulanır.
Bu idarelerin kendine özgü özelliklerine ve zorluklarına bağlı olarak bazı
uyarlamalar yapılabilir.
Bu idarelere tanınan yetkilerin uygulanması konularında yapılacak bu
uyarlamalara, yasayla, ya da tüzükle bu yönde yetkilendirilmiş olmaları
kaydıyla bu idareler tarafından karar verilir.
Özel nitelikleri göz önünde bulundurmak için, birinci fıkraya aykırı
olarak, bu maddede düzenlenen mahalli idarelere, yasa, ya da tüzük alanına
giren sınırlı sayıdaki konularda yasayla, ya da tüzükle, kendi topraklarında
uygulanabilir kurallar koyma yetkisi verilebilir.
Bu kurallar, vatandaşlık, medeni haklar, kamu özgürlüklerinin
güvenceleri, kişilerin durumları ve ehliyetleri, adli teşkilat, ceza hukuku, ceza
usulü, dış politika, savunma, kamu düzeni ve kamu güvenliği, para, kredi ve
kambiyo rejimi veya seçim hukuku ile ilgili olamaz. Sayılan bu durumlar bir
organik yasa ile belirtilir ve tamamlanır.
İlk iki fıkrada öngörülen düzenlemeler Reunion İl ve Bölge Yerel
Yönetiminde uygulanmaz.
İkinci ve üçüncü fıkrada öngörülen yetkilendirmelere, bir organik yasanın
öngördüğü şartlar ve kayıtlar çerçevesinde, ilgili idarenin talebi üzerine karar
verilir. Bir kamu özgürlüğünün kullanılışının temel şartları veya anayasal
olarak korunan bir hak söz konusu olduğunda, söz konusu yetkilendirmeler bu
alanlara müdahale edemez.
Deniz-aşırı bir bölgenin ya da ilin yerine başka bir idarenin yahut bu iki
idare için tek bir karar organının yasayla kurulması, 72-4’üncü maddenin ikinci
fıkrasında öngörülen usullerle bu idarelerin yetki çevresinde kayıtlı seçmenlerin
muvafakati alınmadan gerçekleştirilemez.
Madde 74.
Bu maddede düzenlenen deniz-aşırı idarelere, her birisinin Devlet
içindeki özel çıkarlarını dikkate alan bir statü tanınır.
Bu statü, karar organının görüşü alındıktan sonra kabul edilen bir organik
yasayla belirlenir. Bu yasada şunlar düzenlenir;
− Yasa ve tüzüklerin buralarda uygulanabilme koşulları;
− Bu idarelerin yetkileri: 73’üncü maddenin dördüncü fıkrasında sayılan
konularda Devlet yetkilerinin aktarımı dışında, yetki aktarmaları, gerektiğinde
bir organik yasayla açıklanan ve tamamlanan kayıtlar çerçevesinde yapılır;

* Bkz İkaz.
200
− İdarelerin kuruluş, görev ve teşkilatı ile karar organının seçim şekli;
− Bu idareye özgü düzenlemeleri içeren yasa tasarı ve teklifleri yahut
karar veya kararname tasarılarının, yine yetkileri ile ilgili konularda
imzaladıkları uluslararası anlaşmaların tasdik ve onayına ilişkin kurumların
görüşünün alınması koşulları;
Bu organik yasa, özel statüde kabul edilen idarelerle ilgili olarak şu
hususları da düzenler;
− Yasa alanına giren konuların uygulanması hususundaki yetkiler söz
konusu olduğunda, karar organının işlemlerinin bazıları üzerinde Danıştay’ın
gerçekleştireceği özel yargısal denetim;
− Yerel yönetimin statüsünün yürürlüğe girmesini sağlayan yasanın,
öncelikle yerel yönetimlere verdiği ve Anayasa Konseyi’nin de yerel yönetimin
yetki alanında olduğunu belirlediği konularda, karar organının yayınlanmış bir
yasayı değiştirebilmesi;
− İstihdamın artırılması, bir mesleki faaliyetin icrası için yerleşme ve
toprak mülkiyetinin korunması gibi yerel zorunlulukların gerektirdiği halkın
lehine olan tedbirlerin yerel yönetimlerce alınabilmesi;
− Yerel idarenin, merkezi idarenin denetimi altında, kendisine ait
yetkilerin kullanımında, düzenlenen güvencelere saygı, kamu özgürlüklerinin
tüm ülke düzeyinde gerçekleştirilmesine iştirak etmesi.
Bu madde kapsamında yer alan mahalli idarelerin özel teşkilatlarını
düzenleyen diğer esaslar, bunların karar organlarına danışıldıktan sonra, bir
kanun ile düzenlenir ve değiştirilir.
Madde 74-1.
74’üncü maddede anılan deniz-aşırı idareler ve Yeni Kaledonya’da
Hükümet, Devletin yetki alanında kalan konularda gerekli uyarlamaları yapmak
suretiyle, anavatan Fransa’da yürürlükte olan yasa niteliğindeki düzenlemeleri,
yasanın ilgili hükümler bakımından bu usulün kullanımını açık şekilde
yasaklamamış olması kaydıyla, bir kararname ile genişletebilir, ya da ilgili
idarenin özel teşkilatının tabi olduğu yasal hükümler üzerinde gerekli
uyarlamaları gerçekleştirebilir.
Bu kararnameler, ilgili karar organının ve Danıştay’ın görüşü alındıktan
sonra çıkarılabilir. Bu kararnameler yayını anında yürürlüğe girer.
Yayınlanmasını takip eden on sekiz ay (Fransızca orijinalinde ay ifadesi
geçmektedir.) içinde Parlamento tarafından onaylanmaz ise geçersiz hale gelir.
Madde 75.
34’üncü maddede işaret edilen yegâne medeni statü olan olağan medeni
statüye sahip olmayan ülke vatandaşları, reddetmedikleri sürece kişisel
statülerini muhafaza ederler.
Madde 75-1.
Bölgesel diller Fransa’nın mirasının bir parçasıdırlar.
201
Başlık XIII.
Yeni Kaledonya’ya İlişkin Geçici Hükümler
Madde 76.
Yeni Kaledonya halkı, 31 Aralık 1998’den önce, 5 Mayıs 1998 tarihinde
Noumea’da imzalanıp, 27 Mayıs 1998’de Fransız Cumhuriyeti Resmi
Gazete’sinde yayımlanan anlaşma hükümlerini oylamaya davet edilmişlerdir.
9 Kasım 1998 tarih ve 88-1028 sayılı Yasanın 2’nci maddesinde
belirlenen şartları taşıyan kişiler oylamaya katılabileceklerdir.
Seçimin organizesine ilişkin gerekli tedbirler, Danıştay’ın görüşü
alındıktan ve Bakanlar Kurulunda müzakere edildikten sonra alınacaktır.
Madde 77.
Anılan anlaşmanın 76’ncı maddede öngörülen oylama ile kabul
edilmesinden sonra, Yeni Kaledonya’nın anlaşmada öngörülen ilkelere uygun
olarak ve bu anlaşmanın uygulanması için gerekli olan şekilde kalkınmasını
teminen Yeni Kaledeonya’nın karar organına danışıldıktan sonra kabul edilen
bir organik yasa ile aşağıda belirtilen hususlar düzenlenmektedir;
− Yeni Kaledonya’nın kurumlarına kesin biçimde devredilecek devlet
yetkileri, bunların kademelenmesi, devir şekilleri ve bunlardan doğacak mali
sorumlulukların paylaşımı;
− Yeni Kaledonya’nın kurumlarının görev ve teşkilat kuralları, özellikle
karar organının bazı işlemlerinin yayınlanmadan önce Anayasa Konseyine
sunulmasına ilişkin koşullar;
− Vatandaşlığa, seçim sistemine, kamu görevine, örfi hukukta
tanımlandığı şekliyle medeni statüye ilişkin kurallar;
− Yeni Kaledonya halkının, egemenliğin kullanımına katılma
konusundaki seçimlerin şartları ve süre sınırları;
76’ncı maddede anılan anlaşmanın yürürlüğü için gerekli diğer tedbirler
bir yasayla belirlenir.
Yeni Kaledonya’nın ve illerinin karar organının üyelerini seçmek üzere
oy kullanmaya davet edilen seçmenlere ait seçmen kütüğünün hazırlanabilmesi
maksadıyla, bu Anayasanın 76’ncı maddesinde ve Yeni Kaledonya Hakkında
19 Mart 1999 tarih ve 99-209 sayılı Kanunun 188 ve 189’uncu maddelerinde
anılan Anlaşmada atıf yapılan liste, bu Anayasanın 76’ncı maddesinde anılan
oylama için hazırlanan ve oy kullanmak için aranan şartları taşımayanları da
içeren bir listedir.
78 ila 86’ncı maddeler arasında kalan maddeler yürürlükten
kaldırılmıştır.
202
Başlık XIV.
Fransızca Konuşan Ülkeler ve Birlik Anlaşmaları
Madde 87.
Devlet, müşterek dili Fransızca olan Devletler ve halklarıyla dayanışmayı
ve işbirliğini geliştirmeye dönük çabalarda yer alır.
Madde 88.
Devlet, medeniyetlerini geliştirmek için bir araya gelmek isteyen
devletlerle katılım anlaşmaları imzalayabilir.
Başlık XV.
Avrupa Toplulukları ve Avrupa Birliği
Avrupa Birliği*
Madde 88-1.
Devlet, bazı yetkilerini ortak kullanmak üzere, yaptıkları anlaşma
gereğince, serbestçe katılan devletlerce oluşturulan Avrupa Birliğine ve Avrupa
Topluluklarına katılır.
Devlet, Avrupa Birliği Kurucu Antlaşması ve Avrupa Topluluğu Kurucu
Antlaşmasında değişiklik yapan, 13 Aralık 2007 tarihinde imzalanan Lizbon
Antlaşmasında belirtilen şartlarla Avrupa Birliğine katılabilir.
Madde 88-1.
*
Fransa Cumhuriyeti, bu yetkilerin 13 Aralık 2007 tarihinde imzalanan
Lizbon Antlaşması ile ihdas sebebiyle, Avrupa Birliği Kurucu Antlaşması ve
Avrupa Birliğinin İşleyişi Hakkındaki Antlaşma gereğince, bazı yetkilerini
ortaklaşa kullanmayı kabul eden devletlerin serbestçe katılımından oluşan
Avrupa birliğine katılır.
Madde 88-2.
Fransa, mütekabiliyet kaydıyla ve 7 Şubat 1992’de imzalanan Tek
Avrupa Anlaşmasında öngörülen özel koşullara göre, Avrupa Ekonomik ve Para
Birliği kurumuna gerekli yetkileri devretmeye muvafakat eder.
Aynı kayıt ve 2 Ekim l997’de imzalanan Antlaşma ile değişik Avrupa
Birliği Kurucu Antlaşmasının hükümlerine göre, malların ve kişilerin serbest
dolaşımına ilişkin kuralların belirlenmesi için gerekli yetkilerini devretmeyi
kabul edebilir.
Avrupa Birliği Anlaşmasının temeli üzerinde alınan kararların
uygulanması çerçevesinde Avrupa tutuklama kararlarının uygulanmasına ilişkin
kurallar yasayla belirlenir.

* Bkz İkaz.
203
Madde 88-2.*
Avrupa Birliği kurumları tarafından alınan kararlar çerçevesinde Avrupa
tutuklama kararlarının uygulanmasına ilişkin kurallar yasayla belirlenir.
Madde 88-3.
Mütekabiliyet kaydıyla ve 7 Şubat 1992’de imzalanan Avrupa Tek
Antlaşmasında öngörülen özel şartlar çerçevesinde, Fransa’da oturan Birlik
vatandaşlarına yerel seçimlerde seçme ve seçilme hakkı tanınabilir. Bu
vatandaşlar belediye başkanlığı ve başkan yardımcılığı görevi üstlenemezler,
senato seçmenliğine ve senato seçimlerine katılamazlar. Her iki Meclis
tarafından aynı hükümlerle onaylanan bir organik yasa, bu fıkranın uygulanma
koşullarını belirler.
Madde 88-4.
Hükümet, yasa niteliğindeki düzenlemeleri içeren Avrupa Birliği ve
Avrupa Toplulukları yasa tasarıları veya tekliflerini, Avrupa Birliği Konseyine
sunulur sunulmaz Millet Meclisine ve Senatoya sunar. Hükümet ayrıca bir
Avrupa Birliği Kurumu tarafından hazırlanan diğer tasarları veya teklifleri de
bunlara sunabilir.
Her iki Meclisin İçtüzüğünde belirlenen usullere göre, önceki fıkrada
belirtilen, tasarı, teklif veya dokümanlar gerektiğinde toplantı dönemi dışında da
oylanabilir.
Her bir Meclis bünyesinde Avrupa Birliğiyle ilişkilerden sorumlu bir
komisyon kurulur.
Madde 88-4.
*
Hükümet, yasa niteliğindeki düzenlemeleri içeren Avrupa Birliği ve
Avrupa Toplulukları yasa tasarıları veya tekliflerini ve yanı sıra diğer kanun
tasarısı ve tekliflerini, Avrupa Birliği Konseyine sunulur sunulmaz Millet
Meclisine ve Senatoya sunar.
Her iki Meclisin tüzüğünde belirlenen usullere göre, önceki fıkrada
belirtilen, tasarı, teklif veya dokümanlar gerektiğinde toplantı dönemi dışında
da oylanabilir.
Her bir Meclis bünyesinde Avrupa Birliğiyle ilişkilerden sorumlu bir
komisyon kurulur.
Madde 88-5.
Avrupa Topluluklarına ve Avrupa Birliğine bir devletin katılımına ilişkin
anlaşmanın onaylanmasına yetki veren tüm yasa teklifleri Cumhurbaşkanınca
referanduma sunulur.
Yukarıdaki hükme rağmen, Parlamento, her bir Meclisin üye tam
sayısının beşte üçü çoğunlukla kabul edeceği benzer içerikli bir önergeyi kabul
etmek suretiyle, bu yasa teklifinin 89’uncu maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen usule göre yasalaşmasına izin verebilir.

* Bkz İkaz.
204
Madde 88-5.
*
Avrupa Birliğine bir devletin katılımına ilişkin anlaşmanın
onaylanmasına yetki veren tüm yasa teklifleri Cumhurbaşkanınca referanduma
sunulur.
Yukarıdaki hükme rağmen, Parlamento, her bir Meclisin üye tam
sayısının beşte üçü çoğunlukla kabul edeceği benzer içerikli bir önergeyi kabul
etmek suretiyle, bu yasa teklifinin 89’uncu maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen usule göre yasalaşmasına izin verebilir.
Madde 88-6.*
Millet Meclisi ve Senato, subsidiarity ilkesi gereğince, Avrupa Birliği
yasa taşanlarının uygunluğu üzerinde gerekli görüşlerini bildirebilirler. Söz
konusu bu görüş ilgili Meclis başkanlığınca, Avrupa Parlamentosu
başkanlığına, Avrupa Birliği Komisyonu ve Konseyi başkanlığına gönderilir.
Hükümete de bilgi verilir.
Her Meclis, subsidiarity ilkesinin ihlali gerekçesiyle, Avrupa Birliği
yasalarına karşı, Avrupa Birliği Adalet Divanında dava açabilir. Bu davalar,
Avrupa Birliği Adalet Divanına Hükümet tarafından havale edilir.
Yukarıdaki hükme rağmen, bu amaçla, kararlar, her Meclisin
İçtüzüğünde belirlenen müzakere ve ivedilik şartlarına göre, gerektiğinde
toplantı dönemi dışında da, oylanabilir. Altmış Millet Meclisi üyesinin, ya da
altmış senatörün talebi halinde bu davalar mecburi olacaktır.
Madde 88-7.*
Bir önergenin, Millet Meclisi ve Senato tarafından aynı şekilde kabul
edilmesi durumunda Parlamento, anlaşmalarla ilgili olarak basit değiştirme
usulü kapsamında, ya da Avrupa Birliği Kurucu Anlaşması ve Avrupa Birliğinin
İşleyişi Hakkında Anlaşma’da düzenlenen hukuk işlerinde adli işbirliği
kapsamında tanımlanan hallerde, 13 Aralık 2007 tarihinde imzalanan Lizbon
Anlaşması’nın Avrupa Birliği’ne ait yasal düzenlemelerin kabul edilmesine
ilişkin kurallarda getirilen her türlü değişikliğe itiraz edebilir.
Başlık XVI.
Anayasa Değişiklikleri
Madde 89.
Anayasayı değiştirme girişiminde bulunma yetkisi Başbakanın teklifi
üzerine Cumhurbaşkanına ve Parlamento üyelerine aittir.
Değiştirme tasarı ya da teklifi 42’nci maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen mühlet içinde görüşülmeli ve her iki Meclis tarafından de aynı

* Bkz İkaz.
205
hükümlerle kabul edilmelidir. Değişiklik, referandumla onaylandıktan sonra
kesinlik kazanır.
Bununla birlikte, Cumhurbaşkanı, değişiklik tasarısını Kongre iki Meclis
halinde toplantıya çağrılan parlamentoya sunmaya karar verirse bu tasarı
referanduma sunulmaz; bu takdirde, değişiklik tasarısının onaylanması,
Kongrede kullanılan oyların beşte üçünün çoğunluğu ile mümkündür.
Kongrenin Başkanlık Divanı, Millet Meclisinin Başkanlık Divanıdır.
Ülkenin bütünlüğüne zarar verecek hiçbir değişiklik usulüne girişilemez
ve böyle bir usul sürdürülemez.
Hükümetin Cumhuriyet niteliği değişiklik konusu yapılamaz.
Başlık XVII.
(Mülga)
206
ÇEVRE ŞARTI
Fransız Halkı;
Doğal kaynakların ve doğal dengelerin insanlığın görünümünü zorunlu
kıldığı;
Mevcut insanlığın ve gelecek kuşakların doğal çevrelerinden
koparılamayacağı;
Çevrenin tüm insanlığın ortak varlığı olduğu;
İnsanoğlunun gittikçe yaşam şartları ve kendi gelişimi üzerinde etki
yaptığı;
Biyolojik çeşitlilik, kişinin gelişimi ve insan topluluklarının ilerleyişi,
bazı üretim ve tüketim maddeleri ve doğal kaynakların aşırı tüketilmesi
nedeniyle etkilendiği;
Çevrenin korunmasının, Ulusun diğer temel değerleri ile aynı nitelikte ele
alınması gerektiği;
Sürdürülebilir bir gelişmeyi sağlamak için, mevcut ihtiyaçların
karşılanmasına yönelik tercihlerin, gelecek kuşakların ve diğer halkların
ihtiyaçlarını karşılamasını tehlikeye atmaması;
Gerekçelerinden yola çıkarak,
Kabul eder;
Madde 1.
Herkes dengeli ve sağlığa saygılı bir çevrede yaşama hakkına sahiptir.
Madde 2.
Herkes çevrenin korunmasına ve iyileştirilmesine katkıda bulunmak
zorundadır.
Madde 3.
Herkes, yasanın belirlediği şartlar dâhilinde, çevreye yönelik zararların
önlenmesi veya en azından zararlı sonuçların azaltılması ile yükümlüdür.
Madde 4.
Herkes, yasanın belirlediği şartlar dâhilinde, çevreye verdiği zararların
giderilmesine iştirak etme yükümlülüğü altındadır.
Madde 5.
Bilimsel bilgi olarak kesin olmamakla birlikte, çevrede geri dönülemez ve
ciddi bir biçimde etkileyebilecek bir zarar meydana geldiğinde, kamu otoriteleri,
önleyici tedbirlerin alınması ilkesine saygı göstererek ve kendi yetki alanlarına
giren konularda, risklerin değerlendirilmesi usulünün gerçekleştirilmesini,
zararın önlenebilmesi için gerekli ve zararla orantılı geçici tedbirlerin alınmasını
sağlarlar.
Madde 6.
Kamu politikaları, sürdürülebilir kalkınmayı destekler. Bu amaçla,
çevrenin değerinin bilinmesi ve çevrenin korunması ile ekonomik kalkınma ve
sosyal gelişmeyi bağdaştırmak zorundadır.
207
Madde 7.
Herkes, yasanın belirlediği sınırlar ve şartlar dâhilinde, kamu
otoritelerinin elindeki çevreye ilişkin bilgilere ulaşma hakkına ve çevre üzerinde
etki doğurabilecek kamusal zararların hazırlık aşamalarına katılma hakkına
sahiptir.
Madde 8.
Çevre eğitimi ve bilgisi, bu Şart’ta belirlenen hakların ve ödevlerin
uygulanmasına katkıda bulunur.
Madde 9.
Araştırma ve yenilik, çevrenin değerinin artırılmasına ve çevrenin
korunmasına katkı sağlar.
Madde 10.
Bu Şart, Fransa’nın uluslararası ve Avrupa Birliğine yönelik
faaliyetlerinin ilham kaynağıdır.

http://www.adalet.gov.tr/duyurular/2011/eylul/anayasalar/ulkeana/pdf/07-FRANSA%20169-208.pdf

Ben attım Fransız anayasasını yorum size kalmış

< Bu mesaj bu kişi tarafından değiştirildi ürüng ayıg toyon -- 21 Nisan 2017; 11:55:26 >

ürüng ayıg toyon

kullanıcısına yanıt

Schmerzhaft

Yarbay

2099 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

montevo

Yarbay

4463 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

Schmerzhaft

Yarbay

2099 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

montevo

kullanıcısına yanıt

Schmerzhaft

Yarbay

2099 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

montevo

Yarbay

4463 Mesaj

Tüm Başarılarını Gör

Heartstopperrr

kullanıcısına yanıt

Anayasaya her fırsatta tek adamlık diyen AB/Fransanın tanrısal yetkileri

Benzer içerikler