Bölgesel Kalkınma Ajansları

Kalkınma Ajansları Gop'un Arka Bahçesinde

GÖZ UCUYLA
TÜRKEL MİNİBAŞ

Kalkınma Ajansları GOP un Arka Bahçesinde

Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer , Türkiye nin GOP taki paylaşıma asker olmasına karşı. Sivil halk da öyle!

Savaşa asker olmak isteyen kim? Ortadoğu nun yeniden inşasından pay almak isteyen bir kesim sermaye grupları ve “Patron SAM e bu kez ne deriz?” telaşındaki AKP.

Malum GOP sadece bölgedeki petrol ve doğalgaz hatlarının paylaşımı için yapılmış bir proje değil. GOP bölgesi, yol-su-elektrikten eğitim, sağlık, konuta kadar ulusötesi sermaye için çok geniş bir yatırım alanı.

Bugüne kadar GOP un arka bahçesi konumunda olan Türkiye ise, enerji, maden ve su kaynaklarının özelleştirilmesi ve tarım reformuyla girdi paylaşımını gerçekleştirirken, sosyal güvenlik reformuyla emeği piyasalaştırmakta, kamu yönetimi reformuyla da devletini piyasanın önceliklerine göre yeniden düzenlemekte.

Sermayeyi siyasal yaşamda da belirleyici kılan bu düzenlenmelerin en önemlilerinden biri de Bölge Kalkınma Ajansları ydı. Her ne kadar AKP federe bir yönetim izlenimi vermemek için yasa taslağından “bölge ismini” çıkardıysa da ajansların kurulma nedeni:

Ajansın kurulduğu ilin kalkınma için gerekli kaynağı bağımsızca yaratabilmesi ve
Devlet-sermaye koordinasyonuyla ilin ya da bölgenin mali ve sosyal sorunlarının çözümü idi.
Hedef ilk bakışta çok akılcı, hatta masum. Hatta, yatırımcıyı ikna etmek için gösterilecek çabayla bölgelerdeki sosyal gelişmenin hızlanacağı bile söylenebilir. Ne var ki, Türkiye hemşerilik ilişkilerinin fazla, etnik farklılıkların giderek keskinleştiği bir ülke olduğundan yatırım amaçlı da olsa bu tür rekabet ilişkileri farklılıkların daha da keskinleşmesine neden olacaktır.

Kaldı ki, Kalkınma Ajansları nın yönetim örgütlenmesi “katılımcı demokrasi” ye uygun gibi gözükse de valilerin görev tanımı genişlemekte, kaynak oluşturmakta bağımsızlık tanımaktadır. Bu da valiyi, kaynaklar hangi zenginlik ya da kıtlık derecesinde olursa olsun devlet ve kamu yerine sermayeye sorumlu hale getirmektedir.

Nasıl mı? Diyelim ki, A Bölgesi nin kalkınma ajansı yöredeki işsizlik sorununu çözmek için yatırım yapmak istedi. Ajansın yönetim kurulu başkanı iç ve dış kaynak sağlamakta bağımsız ama, kaynağı bulmak için kredibilitesi yüksek kuruluşlardan referans lazım. Malum, yerli ve yabancı bankalar nezdindeki en iyi adres de bölgede faaliyet gösteren ulusötesi firmalardır. Çoğu da ruhsat, çalıştırma izni gibi konularda yasal düzenlemeleri beklemeden üretime geçtiğinden Ajans ın Valisi nin isteği doğrultusunda hareket edeceklerdir.

Öykünün gerisini artık siz tamamlayın. Kalkınma Ajansı kurulan İzmir ilindeki Bergama Ovacık altın madeniyle ilgili kamu davalarına internetten bakmanız bile yeter. Yerel Yönetim Araştırma Yardım ve Eğitim Derneği (YAYED) sitesinden de (http://www.yayed.org) Kalkınma Ajansları Yasası yla ilgili gelişmeleri bulabilirsiniz. Örneğin, biz yaz tatili planları yaparken Kalkınma Ajansları Yasası TC Anayasa Mahkemesi nde yargılanmasına rağmen 25.7.2006 tarihli Resmi Gazete de

Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliği,
Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik
yayımlandığını!.. Hatta “Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Karar”ın yürürlüğe konularak Adana ili merkez olmak üzere Adana ve Mersin illerini kapsayan TR62 ve İzmir ili merkez olmak üzere TR31 Düzey 2 bölgelerinde Kalkınma Ajansları kurulduğunu öğreneceksiniz.

Sözün kısası, bu kez paylaşım I. ve II. savaşlardan farklı. Bu kez paylaşım Ortadoğu da, ABD askerinin yetmediği yerde bölgenin en güçlü ordusuna sahip Türkiye yi sokmaya çalışarak... Türkiye gibi kaynak zengini ülkede de devlet sermayeye sorumlu kılınarak yürütülmekte!.

Gelin görün ki Türkiye, 84 yıl önce kurtuluş savaşıyla I. paylaşımdaki oyunu bozmuştu. Savaşanlar belki Sevr in paylaşım haritasının zengin altın, bakır, demir madenlerini kapsadığının farkında değillerdi ama, yöneticileri farkındaydı. Yoksa, İzmir de İktisat Kongresi toplar mıydı!

ZAFER BAYRAMIMIZ KUTLU OLSUN..

Danıştay "Kalkınma Ajansı Kararı" ile Ne Dedi?

30 Ocak 2007 tarihli kararın özetini okuyabilirsiniz...

Danıştay 10.Dairesinin E.2006/5588 sayılı dosyasında görülen davanın konusu, "Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin" iptalidir.

Bu davada,

•- "Kalkınma Ajanslarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin" tümünün iptali ve yürütülmesinin durdurulması,

•- Yönetmeliğin dayanağını oluşturan 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun bir çok maddesinin Anayasa‘ya aykırılığı nedeniyle Anayasa Mahkemesine götürülmesi,

Talep edilmiştir.

Danıştay,

-Dava konusu Yönetmeliğin 5449 sayılı Yasanın 1,2,3,4,5,7,8,9,10,11,15,16,17. maddeleri ile ilgili düzenlemeler yaptığına,

-Kanunun bu maddelerin tümünün anayasaya aykırı olduğuna,

-Kanunun bu maddelerinin bir kısmının iptali istemi ile daha önce Anayasa Mahkemesine başvurulduğu için, bunlar dışında kalan kısımların iptali talebi ile Anayasa Mahkemesine başvurulmasına, ayrıca yürürlüğünün durdurulmasının istenilmesine;

- Anayasa‘ya aykırı olduğu sonucuna varılan Yasa hükmüne dayanılarak düzenleme yapan Yönetmeliğin de hukuka aykırı olacağına,

- Yönetmeliğin, Anayasa Mahkemesince karar verilinceye kadar yürütülmesinin durdurulmasına

- Anayasa Mahkemesince beş ay içinde karar verilmemesi halinde bu süre sonunda dosyadaki bilgi ve belgeler esas alınarak yeniden bir karar verilmesine,

karar vermiştir.

Benzer içerikler